2019年9月5日上午，

由中国建设报社和汇法集团催天下

共同发起的“中国物业·诚信万里行”

催天下活动小组第十六站来到了合肥市。

合肥市住房保障和房产管理局调研员司明、副调研员马万里，物业处处长孙全意，物业处工作人员谢宝章、朱为涛;合肥市庐阳区房地产管理局物业科科长蒋孝礼;合肥市物业管理协会秘书长张莉;合肥市庐阳区双岗街道物业办主任程泉以及当地的物业服务企业参加了此次座谈会。

基础工作打基础

完善制度体系，保障行业发展

合肥市先后出台了《合肥市住宅小区物业收费管理办法》、《合肥市物管理工作考核暂行办法》、《合肥市住宅小区物业管理工作考核暂行办法》等一系列规章制度。

针对现实管理中存在的很多矛盾问题，在原有政策规定和文件框架内难以解决的情况，制定出台《关于进一步加强物业管理工作的实施意见》。

同时，根据实施意见的基本精神，积极与合肥市城乡建设委员会联系沟通，联合下发了《建设工程质量保证金返还和提取管理办法》，进一步完善合肥市物业管理工作管理制度。

健全管理体系，下移管理重心

一、“两级政府、三级管理、四级网络”

以合肥市市政府印发《关于明确市区物业管理工作职责的通知》为标志，逐步建立起“两级政府、三级管理、四级网络”的物业管理新体制，形成市局综合协调、各区政府属地负责、街道办事处具体实施、社居委密切配合的工作格局。合肥市及7个区房地产行政主管部门都设立了专门的物业管理处（科）或办公室，配备了专人从事物业管理工作；同时，7个区的60个街道设立了管理机构；322个社居委设立了兼职管理机构，配备了1-2人兼职从事物业管理工作。同时，各县市也相应设立物业管理部门。

二、加大矛盾纠纷调查处理力度

合肥市房地产领域（物业）矛盾纠纷调解委员会于今年5月30日揭牌。

同时，合肥市构建了以合肥市物业管理矛盾纠纷调处委员会、县（市）区物业管理联合调处中心、街道（乡镇）物业管理联席会议、社区党建联席会议为主体的多层次物业管理纠纷调解工作体系，规范物业矛盾纠纷调处程序、建立完善物业矛盾纠纷档案资料管理，建立合肥市物业重大矛盾纠纷处理标准流程。

在全市住宅小区推广设立信息公示牌，明确各部门管理责任，畅通小区问题反映渠道，推动综合执法进小区。

创新监管手段，提升管理水平

一、开展联合监管

在办理物业服务企业外出承接项目时，合肥市住房保障和房产管理局主动邀请各级物业主管部门（重点是街道和社居委物业管理办公室）全面参与企业资质动态监管，加大物业监督检查力度。

为杜绝部分企业规避各区监管的现象，合肥市住房保障和房产管理局主动与各区进行沟通，在物业管理QQ群里向各区进行询问，尽量减少企业故意规避监管的现象发生。

二、规范前期物业招投标

按《合肥市前期物业管理招投标实施细则》要求，前期物业选聘工作被纳入合肥市招投标管理中心统一管理，物业管理项目招投标文件电子档采取“点对点”传输的方式，从源头上防止了腐败现象、招投标作弊行为、项目管理矛盾纠纷的发生。

三、组织岗位技能大赛

为树立行业从业人员爱岗敬业理念，强化物业服务企业基础工作技能，提升物业管理行业服务和管理水平，合肥市住房保障和房产管理局联合市总工会、合肥市精神文明建设指导委员办公室联合举办了合肥市物业服务行业“岗位技能大赛”。

岗位技能大赛既是对近几年来合肥市物业服务行业开展岗位练兵活动成果一次大检验，也是对合肥市物业服务行业精神风貌的一次集中展示，进一步激发物业服务行业学技能、练本领的积极性和主动性，全面提高技能水平和整体素质。

加强党建引领，发挥属地作用

2019年合肥市委下发了《关于加强新时代城市基层党建完善基层治理工作实施意见》。

前期，合肥市组织部、合肥市住房保障和房产管理局、合肥市民政局积极配合，成立物业服务行业党委，树立了一批物业服务行业党建工作先进典型。

合肥市正在积极探索，如何建立“加强党建引领，促进物业管理与社区管理有效融合”的新模式。目前，已经形成了瑶海区长淮街道的三方联动模式、庐阳区三孝口街道的物委会模式、蜀山区笔架山街道的“双领工程”模式、包河区芜湖路街道的双向交叉任职模式、高新区蜀峰湾社区的“一三四五”模式、经开区临湖社区施行“居委会+物业”物业管理新模式。

下一步要加强部门联动，形成工作合力，大力推动以上新模式由点向面拓展，推动小区治理由原先单一的物业管理模式向社会综合治理大范畴迈进。

积极探索建立物业行业信用体系

试点开展企业信用建设工作

2016年，合肥市制定下发《合肥市物业服务企业和项目经理信用信息管理暂行办法》，进一步约束物业服务企业日常经营行为，推进物业服务企业信用体系档案的建立，对考核较差的2家企业进行了全市通报。

量化物业服务质量评价标准

合肥市在省内率先发布了《合肥市物业服务质量评价标准》，《合肥市物业服务质量评价标准》的施行，从基础管理服务、公共部位管理、共用设施设备运行、维修和养护、公共秩序维护、环境管理服务、客户服务管理及服务创新等七大方面，对物业服务工作规范化、标准化和量化开展评价，以有效制止和纠正物业服务行业存在的不完全履约、降低服务标准等违规违约行为。

全面开展第三方综合评价工作

合肥市各县市区根据《合肥市物业服务质量评价标准》，通过政府购买服务的方式引入第三方机构，对辖区住宅小区物业服务进行综合评价，将所有小区物管单位的测评得分按照列举问题的方式从高到低进行排名，并在主流媒体和政府官网上进行公布，以考核、奖惩、诚信评价等“硬杠杠”倒逼物业服务企业加大管理力度、提升管理水平。

下一步工作计划

下一步，合肥市将进一步转变监管思路和重点，监管思路从“管主体”向“管行为”转变，监管重点从“管企业”向“管项目”转变。

加快建立健全物业服务企业信用体系

贯彻实施《安徽省物业服务企业信用管理暂行办法》，结合安徽省住房和城乡建设厅物业管理信用信息系统平台正式上线运行（上半年在铜陵市试运行），合肥市将建立健全物业服务企业信用体系，对全市所有物业服务企业、企业法人和物业项目经理建立唯一的信用体系代码并实行信用代码终身制。

合肥市将建立物业服务企业和项目经理信用体系“红黑榜”，进一步完善“红黑榜”的生成和发布机制，加大对黑榜企业和项目经理的惩戒力度，对严重失信的物业服务企业和项目经理实行坚决的强制退出机制，实现守信联合激励，失信联合惩戒，净化物业管理市场环境。

加强示范引领，大力开展物业服务争先创优活动

合肥市将深入开展市年度物业管理优秀项目创建活动和季度住宅小区“流动红旗”评比活动，规范评比内容，改进评比方式，坚持全程跟踪，更加突出评优工作的指导性、过程性和客观性。

通过抓样板树典型，引导物业服务企业自觉强化“服务为本、质量为先”理念，在全市物业行业中营造争先创优的浓厚氛围。

全面提升档次，

鼓励和支持物业服务企业做大、做优、做强

合肥市物业服务企业将认真贯彻全市物业管理大会“全面提升档次”的目标要求，积极引导、扶持和推动企业做大、做优、做强，更加注重开拓创新，坚持锐意进取，在打造品牌企业和品牌项目上都取得大跨步发展。

着眼实际需要，大力开展物业管理交流和提升工作

合肥市将采取“走出去，请进来，坐下来”的办法，积极组织相关单位赴物业管理工作先发城市考察学习，及时了解物业行业党建、监管等先进做法，定期组织物业管理工作观摩交流活动，深入开展经验交流和探讨，实现互帮互学、共同提高。

继续办好“合肥物业日记”，通过微信工作群和微信公众号进行每日发布，为增强物业管理工作的亮点报道，普及相关政策法规、行业标准及业务知识，实时反映全市物业管理工作动态，提供了常态化的交流和宣传平台。

调研会上，合肥市物业管理协会秘书长张莉对协会工作进行了简单介绍。合肥市物业管理协会成立于1998年。近年来，合肥市物业管理协会配合合肥市住房保障和房产管理局开展物业服务行业工作，开展针对物业服务评价标准等内容的培训和相关讲座。现阶段，合肥市物业管理协会的工作概括为“请进来”，即在合肥市举办物业高峰论坛并邀请全国物业服务行业的权威人士参会；“送教上门”，即成立合肥市物业管理师资库，加强行业内素质培养，节约企业人才培养成本。

合肥美而特物业服务有限公司代表、合肥湖滨物业管理有限公司代表、合肥华邦物业服务有限公司代表、合肥浩顺物业管理有限公司代表、合肥阡陌物业服务有限公司代表、安徽信联物业服务有限公司代表也参加了此次调研会并发表了看法。物业管理资质审批取消后，行业内的诚信体系建设亟待解决。近年来，行业内以信用为抓手实现对企业的监管已成趋势，行业的诚信建设不仅要加强对企业的监管，也要将业主的诚信建设加入其中，各方共同努力才可实现全行业的诚信体系建设。

调研会最后，汇法集团北区营销中心总经理王倩对科技创新助力物业服务信用体系建设做了分享，并介绍汇法公司作为国家发展和改革委员会国家信息中心信用信息共享单位、中国社会信用体系建设成员单位、政府行政许可和行政处罚信息“双公示”第三方评估机构,专注致力于大数据采集、大数据处理、大数据应用及大数据产品研发等领域。汇法公司目前最主要的成就是将大数据应用于金融机构的贷前信用信息查询、贷后风险预警等信用风险管理领域和社会信用体系建设领域。汇法公司运用科技创新在信用领域已深耕十年，在参与国家信用体系建设、加快诚信体系建设、搭建行业信息化平台、加深诚信文化教育、扩大信用信息的收集、加大激励惩戒力度信用承诺及信用修复等方面着力共建共享，与各领域共同打造“诚信物业”。