第一章 总则

第一条

为了规范市人民代表大会及其常务委员会立法程序，健全地方立法制度，提高立法质量，维护法制统一，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本市实际，制定本规则。

第二条

市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规以及市人民政府规章的备案审查，适用本规则。

第三条

市人民代表大会及其常务委员会应当遵循不抵触、可操作、有特色的立法原则，坚持党的领导，坚持科学立法、民主立法、公开立法，坚持从实际出发，依照法定权限和程序开展立法活动。

第四条

市人民代表大会及其常务委员会制定立法规划、年度立法计划和立法工作中的重大问题，应当及时向市委请示报告。

第五条

市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和甘肃省地方性法规相抵触的前提下，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。

制定地方性法规应当明确、具体，具有针对性和可操作性，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。