现将《中国计划生育协会2016年工作要点》印发你们，请结合本单位、本部门实际，妥善安排2016年工作，确保全年各项工作任务顺利完成。

中国计划生育协会

2016年3月31日

2016年，是实施国家“十三五”规划的开局之年，也是中国计生协改革发展的关键一年。中国计生协工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕促进人口均衡发展这一目标，认真贯彻中央党的群团工作会议和中央关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理决定（简称“一会一决定”）的两大战略部署，全面落实“三个服务”的工作定位，始终坚持服务为本、创新发展、加强基层、群众自治的中国特色社会主义计划生育协会发展道路，勇于担当，锐意进取，切实增强计生协组织的生命力和凝聚力，为落实计划生育基本国策、改革完善计划生育服务管理发挥生力军作用。重点做好以下工作：

一、推进计生协基层组织和能力建设

（一）扎实推进基层基础工作。坚持面向基层的原则，创新计生协会的组建、会员发展、活动开展等方式，扩大计生协在基层的组织覆盖和工作覆盖。优化村级计生协组织架构，巩固完善“会员之家”等活动阵地，提升基层计生协规范化建设水平。推动落实村级计生协干部、会员小组长的补贴等待遇。在“两新”组织、流动人口聚集地、高校等建立计生协组织，延伸计生协在基层的工作手臂。

（二）切实加强乡以上组织建设。坚持和完善将计生协组织建设纳入各级计划生育目标管理责任制考核的办法，推动解决市县计生协机关的“入序、参公和三定”，以及计生协工作经费纳入地方财政预算等。强化乡级计生协组织，鼓励在乡镇计生服务站和卫生院的机构整合中，调剂解决乡级计生协的编制和专人问题。深化干部人事制度改革，稳定和加强计生协干部队伍。加强各级计生协干部综合能力培训，提升计生协工作的专业化、职业化水平。

二、规范提升计生基层群众自治工作水平

（三）推动全面两孩政策进村入户。认真贯彻落实《******中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,加强对全面两孩政策的解读和实施后新情况新问题的研究。紧密结合诚信计生、阳光计生等，创新计划生育基层群众自治模式和路径，健全“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章定规矩、群众参与做主人”的计生基层群众自治工作机制。举办计生家庭法律维权研讨班。探索加强维权的载体和能力建设，帮助计生群众依法合理表达利益诉求。根据新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》、地方人口与计划生育条例和相关法规，组织群众依法修订计划生育村（居）民自治章程、计划生育村规民约，协助兑现各项计生奖励扶助政策，协助政府积极稳妥地推进全面两孩政策的落实。

（四）发挥计生基层群众自治示范县项目的引领带动作用。开展第三批全国计生基层群众自治示范县项目。指导各地在“三级联创”活动的基础上，积极开展计生基层群众自治示范县创建活动。研究制定示范县项目评估标准，下半年组织对第一、二批创建示范县进行评估，拟在全国理事会上命名一批国家级计生基层群众自治示范县。加强示范县项目经验的总结和推广，打造标识统一、理念统一的工作品牌。

三、继续抓好计生协特色项目

（五）做好生育关怀系列品牌项目。坚持以项目化管理方式做大做强生育关怀服务品牌，将生育关怀行动与创建幸福家庭活动有机结合，促进计划生育家庭发展。继续扩大计生特殊家庭帮扶覆盖面，做好计生特殊家庭帮扶信息系统的更新维护和应用；推动建立财政支持的计生特殊家庭住院护理补贴或保险制度，完善计划生育家庭意外伤害保险，探索符合育龄群众和计生家庭需求的保险产品；开展穆斯林农牧民生殖健康项目评估，继续总结推广宁夏、新疆等地经验，稳步推进少数民族群众生殖健康促进工作；开展青春健康同伴教育、家长培训项目，完善青春健康教育基地及家庭、学校、社会相结合的工作模式；开展家庭健康素养促进项目，建立计生家庭发展致富示范基地，加强对困难地区的帮扶，在打赢脱贫攻坚战中发挥计生协的优势与作用。

（六）加快推广特色项目经验。鼓励各地依法依规拓展生育关怀资金筹资渠道，探索构建集组织、载体、资金保障“三位一体”的项目运作模式，为项目的拓展推广提供物质保障。建立项目执行和资金使用情况的联合督查机制，加强项目绩效评估和资金监管。认真总结提升可复制、可推广的项目成果和经验，并及时推广部署到全国其他地区，让更多的育龄群众和计划生育家庭有获得感。

四、协助做好流动人口基本卫生计生公共服务工作

（七）承接好流动人口相关职能。认真落实《国家卫生计生委中国计生协关于充分发挥计划生育协会在流动人口卫生计生服务工作中作用的指导意见》精神，把做好流动人口计生协工作作为计生协承接政府转移职能的示范。举办全国流动人口计生协示范项目培训班，鼓励流入流出地协同配合，广泛开展国家、省、市、县四级“示范创建”活动。推广“党支部+协会”等做法，在流动人口聚集的集贸市场、企业、社区等场所加快建立计生协组织。吸收流动人口中的能人、骨干入会，增强流动人口计生协组织的活力。

（八）开展流动人口关怀关爱活动。及时了解和掌握流动人口基本卫生计生服务需求。以“人口流动·健康同行”系列活动为载体，关怀关爱“三留守”人群，提高流动人口家庭发展能力。建立健全流动人口服务标准，完善考评监管机制，推动流动人口服务工作项目化、规范化发展。

五、加强宣传倡导

（九）深入学习宣传中央“一会一决定”精神。举办不同形式的读书班、座谈会等，宣传解读中央“一会一决定”战略部署，把中央精神转化为谋划和推动计生协工作创新发展的自觉行动。利用好“5·29”会员活动日等载体，深入开展群众易于接受、喜闻乐见的宣传教育活动，把中央“一会一决定”的精神实质和丰富内涵传达到基层、宣传到会员群众，确保基层计生协组织认识跟进、行动跟进。

（十）巩固和创新宣传服务阵地。加强与中央和地方主流媒体的合作，宣传计生协工作和特色项目，宣传热心计生协事业的先进人物和优秀事迹，凝聚向上向善的正能量。鼓励各地运用微博、微信等新媒体，探索打造网上网下相互促进、有机融合的宣传服务平台。继续办好会刊《人生》杂志和内部刊物《工作通讯》、《协会信息》等，发挥其宣传协会、指导基层、服务群众的功能。推进中国计生协中英文网站的改版，健全信息交流渠道，提高全系统信息工作的水平。

六、促进国际交流与合作

（十一）提高计生领域的国际话语权。围绕国家“一带一路”战略，充分发挥民间组织的交流和沟通作用，做好沿线国家之间计划生育/生殖健康领域合作共赢的“桥梁”。加强与联合国机构和国际计生联等国际组织双边多边的合作与交流，积极参与援非和与周边国家的民生合作。做好与联合国人口基金、联合国教科文组织合作的青少年生殖健康教育、青春健康家长培训和生命之舞等项目，提高国际合作项目执行能力。适时举办贯彻可持续发展议程国际研讨会。

七、科学谋划“十三五”发展蓝图

（十二）深入开展调查研究。坚持问题导向，密切联系计生协实际，加强调研活动的整体设计。以联系和服务广大计划生育家庭和育龄群众为根本，开展计生协组织体制、运行机制、活动方式和治理结构创新研究，探寻团结服务好计生协会员队伍的新途径。结合广大育龄群众在实施全面两孩政策中的新期盼，探索建立更有效的计生协公共服务供给体系。适应政府职能转变、卫生计生机构改革等新要求，研究拓展计生协参与促进人口均衡发展、推进健康中国建设等相关公共服务的空间和领域。强化调研成果的应用，推动调研成果转化为中国计生协“十三五”创新发展的思路和举措。

（十三）研究制定“十三五”规划纲要。紧紧围绕“四个全面”战略布局，结合计生协在党和国家全局工作中的职责定位，做好事业发展的顶层设计。研究编制中国计生协“十三五”发展规划纲要，科学设定规划的目标指标，谋划并确定一批服务育龄群众和计划生育家庭的重大工程和重大项目。

（十四）开展群团改革试点。坚持向改革要动力、以创新促发展，查找计生协系统“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，并探索克服“四化”问题的措施和办法。指导重庆市计生协等地有序开展群团改革试点，并认真总结试点的经验和做法，做好计生协系统改革的政策储备，切实提高计生协工作的科学化水平。

八、加强自身建设

（十五）加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党，严格遵守政治纪律、政治规矩，深入学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，将纪律挺在前面，严格执纪问责。巩固“三严三实”专题教育成果，开展“两学一做”学习教育。健全惩治和预防腐败体系的制度措施，严格落实中央八项规定精神和中国计生协实施细则，防止“四风”问题反弹。

（十六）加强干部作风建设。加强干部职工思想信念和宗旨教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。加强干部教育培训和能力建设，健全干部成长和激励机制。狠抓各项工作任务的落实，坚决整治“庸懒散浮拖”等作风顽疾。推进干部日常管理和考核工作的制度化，营造“敬业、创业、团结、活泼”的工作环境。

（十七）组织召开“八代会”并落实大会精神。以贯彻落实中央“一会一决定”战略部署为主线，认真总结过去五年工作经验，表彰奖励先进集体、先进个人，修改《中国计划生育协会章程》，选出代表性广泛、结构合理的新一届理事会。深入学习宣传“八代会”和中央领导的重要讲话精神，切实把大会精神融会贯通到工作部署中去，把大会提出的目标任务落到实处。