根据《上海市住房和城乡建设管理委员会关于开展本市建筑工地“一带一帽” 使用管理专项整治的通知》（沪建质安〔2024〕337 号）文件要求，为深刻吸取事故教训，进一步强化建筑工地一线从业人员安全带和安全帽的使用及管理，切实提升安全风险防范能力，我委制定了《金山区建筑工地“一带一帽”使用管理专项整治实施方案》，现将该方案印发如下，请各单位认真遵照执行。

特此通知。

附件：金山区建筑工地“一带一帽”使用管理专项整治实施方案

上海市金山区建设和管理委员会

2024年7月10日

为深刻吸取今年以来本市建筑领域事故教训，进一步强化建筑工地一线从业人员安全带和安全帽（以下简称“一带一帽”）的使用及管理，切实提升安全风险防范能力，提升个人自我保护意识，进一步树立“务工人员是自身安全第一责任人”的理念，有效遏制高处坠落、物体打击等事故发生，结合安全生产治本攻坚三年行动部署要求，制定本方案。

一、整治目标

持续树牢安全发展理念，切实增强安全红线意识，严厉整治建筑工地未正确佩戴及使用“一带一帽”的违章作业行为，推动落实各方安全生产主体责任，进一步提升一线从业人员安全行为能力和自我防护意识，有效预防和减少因“一带一帽”使用不当引发的生产安全事故，确保全区建筑领域安全生产形势持续平稳。

二、整治时间

即日起至9月底。

三、整治范围

本区行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程（非交通类），以及建筑装饰装修工程。

四、整治重点

（一）安全帽、安全带是否符合《头部防护安全帽》(GB2811-2019)、《坠落防护安全带》(GB6095-2021）有关要求，产品生产许可证、合格证、检测报告、产品说明、购买凭证等资料是否齐全，是否有永久性标识。

（二）安全帽是否存在缺衬、缺带、污损严重、裂痕、超过使用年限；安全带是否存在绳带变质、卡环裂纹，卡簧弹跳性差，安全带缝制部分和挂钩部分捻线发生断裂和残损等外观质量问题。

（三）施工现场作业区所有人员是否正确佩戴安全帽，高处作业人员尤其是从事起重机械安拆作业、吊篮作业、钢结构吊装、高空焊接作业、脚手架作业、模板工程作业、操作平台及登高车等作业人员是否正确佩戴使用安全带。

（四）存在事故隐患的施工部位是否设置相关安全警示标志；对安全带无法高挂低用或无牢固挂点的高处作业，是否制定专项技术安全措施；新进场员工安全教育、高处作业人员安全教育和安全技术交底、安全晨会等是否对安全带、安全帽的正确佩戴使用作出要求。

（五）进入施工现场使用的安全带、安全帽是否经过检查、验收，是否按规定见证取样并委托专业机构检测，其外观质量和安全技术性能是否符合规范要求。

五、整治阶段

（一）组织自查自纠：（即日起至7月中旬）

组织各施工企业发动各自项目部立即开展自查自纠，重点对高处作业人员安全帽、安全带佩戴以及高挂低用情况展开全面排查，同时通过比对出厂检验报告和进场复试情况进行判别，旨在及时发现和杜绝不合格产品的使用。

（二）开展专业化抽检：（7月下旬至8月上旬）

届时将会同第三方专业机构，对全区在建工地使用的安全防护用品开展专业化抽检。根据施工进度情况，随机抽取一定数量产品，对其外观质量和安全技术性能进行见证取样送检。对发现的不合格产品一律清理出场。

（三）实施重点整治：（即日起至9月中旬）

将“一带一帽”纳入日常检查和周末飞行检查重点事项，实施重点整治。依托视频监控技术或智慧工地平台，每日开展巡视检查，开展全覆盖、常态化排查整治。对检查中发现、经项目部反馈核实存在的各类违法违规行为，督促整改到位，依法严肃处置到位。

（四）开展“回头看”工作：（9月下旬）

对前期整治情况开展“回头看”工作，确保安全隐患逐项及时整改到位。将整治要求融入日常监督管理，巩固整治成果，及时提炼总结专项整治中行之有效的经验做法，推动安全治理模式向事前预防转型。

六、工作要求

（一）全面部署动员。区安质监站要利用微信交流群和月度建管例会，传达和贯彻“一带一帽”专项整治要求，全面部署并督促落实各项整治工作。各建筑施工企业要做好全面动员部署，加强指导和宣贯，细化整治措施，明确重点整治任务和目标、工作机构和具体工作措施，督促企业各在建项目积极开展“一带一帽”专项整治行动，营造“全员整治，全员落实”的安全严肃氛围。

（二）狠抓项目落实。各在建项目要根据上级企业工作部署要求，结合项目实际，建立和完善管理制度，进一步明确项目整治目标，建立项目整治小组，落实整治工作各项措施，落实责任到人。项目负责人要牵头组织对本项目“一带一帽”采购、验收、管理、发放、使用各环节存在的问题进行全面排查，堵住安全管理漏洞。

（三）加强宣传培训。各建筑工地要组织一线从业人员定期举办安全生产培训、观看预防高坠、物体打击警示教育片，全面开展宣传、培训和警示教育，切实提高一线从业人员防范高坠事故的意识和能力。通过语音循环播报、电子屏滚动播放、张贴条幅标语、宣传画等多种形式，广泛宣传“一带一帽”整治要求。

（四）强化共治共管。安责险服务机构要落实事故预防服务责任，在整治期间对所有服务的建筑工地每月开展不少于一次“一带一帽”专项查勘和服务。在事故预防服务过程中，发现建筑工地存在违反“一带一帽”整治重点的行为，应拍照或视频留证，详细记录项目基本情况、发生部位、违规事实及整改时间要求，及时反馈项目部并报监督机构。

附件：1.“一带一帽”专项整治整改通知

2.“一带一帽”专项整治整改回复表

3.建筑工地“一带一帽”专项整治行动统计表（技术服务机构和平台）

4.建筑工地“一带一帽”专项整治行动统计表（监督机构）

5.建筑工地“一带一帽”专项整治违规行为信息汇总表