《中华人民共和国资源税法》第十四条规定，国务院根据国民经济和社会发展需要，依照资源税法的原则，对取用地表水或者地下水的单位和个人试点征收水资源税；国务院自资源税法施行之日起五年内，就征收水资源税试点情况向全国人民代表大会常务委员会报告，并及时提出修改法律的建议。为落实资源税法有关规定，我受国务院委托，向全国人大常委会报告水资源税改革试点情况，请审议。

一、水资源税改革试点的实施情况

（一）水资源税改革试点的背景

水是生命之源、生产之要、生态之基。我国人均水资源拥有量较低，水资源分布“北缺南丰”，水资源供需失衡、地下水超采等问题突出，逐渐成为制约我国经济社会高质量发展的瓶颈。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水资源保护利用，站在实现中华民族永续发展和国家长治久安的战略... ...