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政府机构> 国务院国务院组成部门交通运输部> 交通运输部关于对《铁路工程建设招标投标管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知
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  • 法规标题:交通运输部关于对《铁路工程建设招标投标管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知
  • 制定机构:交通运输部 查看沿革
  • 发布日期:2017年11月21日文书字号:
  • 生效日期:2017年11月21日效力级别:国家部委办局文件
交通运输部关于对《铁路工程建设招标投标管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知


为规范铁路工程建设项目招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规,我们组织起草了《铁路工程建设招标投标管理办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方法提出反馈意见:

1.登录中国政府法制信息网(www.chinalaw.gov.cn),进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

2.将意见发送至18610299899@163.com。

3.函寄至以下地址:北京市海淀区复兴路6号院国家铁路局科技与法制司收(邮编:100891)。

意见反馈截止时间为2017年12月20日。

交通运输部

2017年11月21日


铁路工程建设招标投标管理办法

第一章 总 则

第一条

【依据目的】 为规范铁路工程建设项目招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规,制定本办法。

第二条

【适用范围】在中华人民共和国境内从事铁路工程建设项目的招标投标活动适用本办法。

前款所称铁路工程建设项目是指铁路工程以及与铁路工程建设有关的货物、服务。

第三条

【交易平台】依法必须进行招标的铁路工程建设项目的招标投标,应按国家规定纳入公共资源交易平台。

依法必须进行招标的铁路工程建设项目的具体范围和规模标准,按照国家有关规定确定。

第四条

【监管分工】国家铁路局负责全国铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

地区铁路监督管理局(含北京铁路督察室,下同)负责监督辖区内国务院投资主管部门审批、核准(含授权自行决定并报备)的铁路工程建设项目招标投标活动。地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,监督本行政区域内省级政府审批(核准、备案)的铁路工程建设项目招标投标活动。

国家铁路局、地区铁路监督管理局和地方人民政府有关部门以下统称铁路工程建设招标投标行政监管部门。

第五条

【电子招标】铁路工程建设项目的招标人和交易场所应按国家有关规定推行电子招标投标。铁路工程建设招标投标行政监管部门鼓励铁路工程建设项目采用电子招标投标。国家铁路局建立铁路工程建设行政监督平台,对铁路工程建设项目招标投标活动实行信息化监管。

第六条

【限制排斥】依法必须进行招标的铁路工程建设项目的招标投标活动,不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第二章 招标

第七条

【招标条件】铁路工程建设项目的招标人或招标代理机构组织开展的工程施工、勘察设计和货物招标活动,应当具备规定的有关条件。

第八条

【招标人要求】铁路工程建设项目的招标人是指提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。

招标人委托招标代理机构进行招标的,招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同。招标人授权项目管理机构进行招标的或由项目代建人承担招标工作的,招标人或代建项目的委托人应出具包括委托授权招标范围、招标工作权限等内容的委托授权书。多个招标人就相同或类似的招标项目进行联合招标的,可委托招标代理机构或委托其中一个招标人牵头组织招标工作。

第九条

【标准文本】依法必须进行招标的铁路工程建设项目,招标人编制资格预审文件和招标文件时,应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本以及铁路行业补充文本。

第十条

【公告要求】采用公开招标方式的铁路工程建设项目,招标人应当依法发布资格预审公告或者招标公告。

依法必须进行招标的铁路工程建设项目的资格预审公告或者招标公告应当载明且不限于以下内容:

(一)招标人的名称和地址。

(二)招标项目的性质、数量、实施地点和时间。

(三)投标人的基本条件以及是否接受联合体投标。

(四)获取招标文件的时间、方式、地点等事项。

(五)对具有行贿犯罪记录、失信被执行人等失信情形潜在投标人的限制要求。

第十一条

【邀请招标】经项目审批核准部门批复同意采用邀请招标方式的铁路工程建设项目,招标人应当向3家以上具备相应资质或能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十二条

【市场公平】招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。

招标人有下列行为之一的,视为以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人:

(一)不接受符合铁路建设市场开放政策的设计、施工、监理企业参加有关招标项目的投标。

(二)设定的企业资质、个人执业资格条件违反国家有关规定,或与招标项目实际内容无关。

(三)招标文件(含资格预审文件)中设定的企业资质要求高于招标公告载明的企业资质要求。

(四)对企业或者项目负责人的业绩指标要求,超出或高于招标项目对应的工程实际。

第十三条

【招标备案】依法必须进行招标的铁路工程建设项目,招标人应当在发布招标公告(或资格预审公告)前7个工作日内向铁路工程建设招标投标行政监管部门备案。鼓励采用电子方式进行备案。

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