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人大机构> 全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会> 中华人民共和国海南自由贸易港法(草案二次审议稿)征求意见
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  • 法规标题:中华人民共和国海南自由贸易港法(草案二次审议稿)征求意见
  • 制定机构:全国人民代表大会常务委员会
  • 发布日期:2021年04月29日文书字号:
  • 生效日期:2021年04月29日效力级别:草案及征求意见稿
中华人民共和国海南自由贸易港法(草案二次审议稿)征求意见


第十三届全国人大常委会第二十八次会议对《中华人民共和国海南自由贸易港法(草案二次审议稿)》进行了审议。现将《中华人民共和国海南自由贸易港法(草案二次审议稿)》在中国人大网公布,社会公众可以直接登录中国人大网(www.npc.gov.cn)提出意见,也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号,邮编:100805。信封上请注明海南自由贸易港法草案二次审议稿征求意见)。征求意见截止日期:2021年5月28日。


中华人民共和国海南自由贸易港法(草案)(二次审议稿)

第一条

为了建设高水平的中国特色海南自由贸易港,推动形成更高层次改革开放新格局,建立开放型经济新体制,促进社会主义市场经济平稳健康可持续发展,制定本法。

第二条

国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港。

海南自由贸易港建设和管理活动适用本法,本法没有规定的,适用其他有关法律法规的规定。

第三条

海南省应当贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持高质量发展,坚持总体国家安全观,坚持以人民为中心,建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的海南自由贸易港。

海南自由贸易港建设,应当体现中国特色,借鉴国际经验, 围绕海南战略定位,发挥海南优势,推进改革创新,加强风险防 范,推动建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。

第四条

国家分步骤、分阶段建设海南自由贸易港,实行高水平贸易投资自由化便利化政策,以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑,以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障, 持续优化法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。

第五条

海南自由贸易港实行最严格的生态环境保护制度, 坚持生态优先、绿色发展,创新生态文明体制机制,建设国家生态文明试验区。

第六条

国家建立海南自由贸易港建设领导机制,统筹协调海南自由贸易港建设重大政策和重大事项。国务院发展改革、财政、商务、金融监管、海关等部门按照职责分工,指导推动海南自由贸易港建设相关工作。

国家建立与海南自由贸易港建设相适应的行政管理体制,创新监管模式。

海南省应当切实履行责任,加强组织领导,全力推进海南自由贸易港建设各项工作。

第七条

国家支持海南自由贸易港建设发展,支持海南省依照中央要求和法律规定行使改革自主权。国务院及其有关部门根据海南自由贸易港建设实际需要,依法授权或者委托海南省人民政府及其有关部门行使相关管理职权。

第八条

海南自由贸易港构建系统完备、科学规范、运行有效的海南自由贸易港治理体系,推动政府机构改革和职能转变, 规范政府服务标准,加强预防和化解社会矛盾机制建设,提高社会治理智能化水平,完善共建共治共享的社会治理制度。

国家推进海南自由贸易港行政区划改革创新,优化行政区划设置和行政区划结构体系。

第九条

国家支持海南自由贸易港主动适应国际经济贸易规则发展和全球经济治理体系改革新趋势, 积极开展国际交流合作。

第十条

海南省人民代表大会及其常务委员会可以根据本法,结合海南自由贸易港建设的具体情况和实际需要,遵循宪法规定和法律、行政法规的基本原则,就贸易、投资及相关管理活动制定法规 (以下称海南自由贸易港法规),在海南自由贸易港范围内实施。

海南自由贸易港法规应当报送全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;对法律或者行政法规的规定作变通规定的,应当说明变通的情况和理由。

海南自由贸易港法规涉及依法应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律或者由国务院制定行政法规事项的,应当分别报全国人民代表大会常务委员会或者国务院批准后生效。

第二章 贸易自由便利

第十一条

国家建立健全全岛封关运作的海南自由贸易港海关监管特殊区域制度。在依法有效监管基础上,建立自由进出、安全便利的货物贸易管理制度,优化服务贸易管理措施,实现贸易自由化便利化。

第十二条

海南自由贸易港应当高标准建设口岸基础设施, 加强口岸公共卫生安全、国门生物安全、食品安全、商品质量安 全管控。

第十三条

境外与海南自由贸易港之间,货物和物品可以自由进出,海关依法进行监管。但是,列入海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单的除外。

前款规定的清单,由国务院商务主管部门会同国务院有关部门和海南省制定。

第十四条

货物由海南自由贸易港进入境内其他地区 (以下简称内地),原则上按进口规定办理相关手续。物品由海南自由贸易港进入内地,按规定进行监管。对海南自由贸易港前往内地的运输工具,简化进口管理。

货物、物品以及运输工具由内地进入海南自由贸易港,按国内流通规定管理。

货物、物品以及运输工具在海南自由贸易港和内地之间进出的具体办法由国务院有关部门会同海南省制定。

第十五条

海南自由贸易港实施低干预、高效能的海关监管,海南自由贸易港内市场主体可以依法自由开展货物贸易以及相关活动。

海南自由贸易港对进出口货物不设存储期限,在符合环境保护、安全生产等要求的前提下,货物存放地点可以自由选择。

第十六条

海南自由贸易港实行通关便利化政策,简化货物流转流程和手续。除依法需要检验检疫或者实行许可证件管理的货物外,货物进入海南自由贸易港, 海关依照有关规定径予放行,为市场主体提供通关便利服务。

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