常委会第二十九次会议对烟叶税法草案进行了初次审议。会后，法制工作委员会将草案印发各省、自治区、直辖市人大和中央有关部门及部分企业、高等院校、研究机构征求意见，在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见。法律委员会还到一些地方进行调研，听取意见；并就草案的有关问题与财政经济委员会、预算工作委员会、国务院法制办公室、财政部、国家税务总局、国家烟草专卖局交换意见，共同研究。法律委员会于11月28日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见，对草案进行了逐条审议。财政经济委员会、预算工作委员会、国务院法制办公室、财政部、国家税务总局、国家烟草专卖局的有关负责同志列席了会议。12月14日，法律委员会召开会议，再次进行审议。法律委员会认为，为落实税收法定原则，制定烟叶税法是必要的；草案经过审议修改，已经比较成熟。同时，提出以下主要修改意见：

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