现将《黑河市应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业中小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的具体措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

黑河市人民政府办公室

2020年8月6日

按照国家发展改革委、住房城乡建设部、财政部等8部（委）《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》（发改投资规〔2020〕734号）和《黑龙江省人民政府办公厅印发关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业中小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力具体措施的通知》（黑政办规〔2020〕11号）要求，为更好地应对新冠肺炎疫情，进一步帮扶我市服务业中小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力，完善机制、落实责任，确保国家和省各项工作任务落到实处，结合我市实际制定如下措施：

一、加大房屋租金减免力度

（一）推动对承租市级及以下行政事业单位（包括政府部门、高校、研究院所等行政事业单位，下同）国有房屋，用于经营、出现困难的服务业中小微企业（或以自然人身份承租用于中小企业经营，下同）和个体工商户，免除6个月（2020年3月至8月）房租。由承租方提出申请（附承租人身份证明、营业执照等），经产权单位审核后，双方签订减免协议，予以减免，并由产权单位将有关情况提报同级主管部门和财政部门；对已上缴国库的资金，由主管部门审核汇总后，报送财政部门办理租金退库，或经双方协商后从后续租金中抵扣。对纳入财政预算管理的机关事业单位，因减免房租影响人员开支和办公运转的，同级财政给予适当补助。〔市财政局、市商务局、市市场监管局、市住房城乡建设局，黑河自贸片区管委会，各县（市、区）政府、五大连池管委会按职责分工负责〕

（二）推动市属国有企业发挥国企优势，履行社会责任，对承租国有房屋用于经营、出现困难的服务业中小微企业和个体工商户，免除3个月（2020年3月至5月）房屋租金，并视疫情趋势出台退租政策。（市国资办负责）

（三）鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方等非国有房屋业主，对用于经营、出现经营困难的服务业中小微企业和个体工商户承租户，考虑承租人实际困难，在双方平等协商的基础上，减免或延期收取房屋租金。非国有房屋业主对承租人实行减免或延期收取房屋租金的，对业主或承租人适当减少或延期收取电费，延期收取自来水费、供热费等。对于承载服务业中小微企业和个体工商户较多的商场、市场等业态，减免或延期收取承租人房屋租金的，可视其经营状态进行奖励性补贴。〔市商务局、市市场监管局、市城管执法局、国网黑河供电公司，黑河自贸片区管委会，各县（市、区）政府、五大连池管委会按职责分工负责〕

二、创新财税优惠政策

（四）各地要统筹各类财政资金（包括上级转移支付、本级自有财力等），根据当地实际情况对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶。〔黑河自贸片区管委会，各县（市、区）政府、五大连池管委会负责〕

（五）纳税人将房产、土地出租给个体工商户和餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发行业的增值税小规模纳税人，并在疫情期间免收1个月以上（含）租金的，在免收租金期间，对免收租金的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税，免税期最长不超过10个月。对增值税小规模纳税人和交通运输业（指铁路运输、道路运输、航空运输、多式联运和运输代理四类）、住宿和餐饮业、文体和娱乐业（指文化、体育和娱乐业）、旅游业（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）增值税一般纳税人的自用房产、土地，免征2020年3月至12月属期的房产税和城镇土地使用税。符合条件的纳税人可按照《黑龙江省财政厅国家税务总局黑龙江省税务局关于印发〈黑龙江省困难行业企业阶段性税收减免政策兑现指南〉的公告》（2020年第6号）申报办理免税。此前已经享受困难行业企业阶段性税收减免政策的企业，享受的免税期限未达到此次规定的，可以继续申报享受免税。（市税务局、市财政局按职责分工负责）

三、强化金融支持扶持力度

（六）引导银行业金融机构年内增加优惠利率小额贷款投放，支持服务业小微企业和个体工商户用于支付房屋租金。银行业金融机构要用好普惠金融定向降准、再贷款等货币政策工具，对服务业小微企业和个体工商户以优惠利率给予资金支持。（中国人民银行黑河市中心支行、黑河银保监分局按职责分工负责）

（七）引导国有银行业金融机构对实际减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金的出租人，视其实际需要年内给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款支持。鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务，开发推广基于房屋租金收入的质押贷款产品，对非国有房屋的出租人重点给予信贷政策支持，推行满足担保条件的减少抵押或者信用贷款产品。（中国人民银行黑河市中心支行、黑河银保监分局按职责分工负责）

（八）对服务业小微企业和个体工商户以及实际减免房屋租金的出租人的生产经营性贷款，受疫情影响严重、年内到期还款困难的，银行业金融机构与客户协商，视客户实际需要，积极通过展期、续贷等方式，给予临时性还本付息安排。（中国人民银行黑河市中心支行、黑河银保监分局按职责分工负责）

四、维护房屋租赁市场稳定

（九）鼓励将国有房屋直接租赁给服务业中小微企业和个体工商户。对确需转租、分租的，不得在转租、分租环节哄抬租金，有条件的可以适当降低租金价格。市场监管部门依法严厉查处房屋租赁领域的价格违法行为。（市住房城乡建设局、市国资办、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

（十）在受疫情影响缴纳租金确有困难时，承租人与出租人在遵守合同协议的前提下，本着平等协商的原则稳定租赁关系，出租人可适当减免或延期收取租金。（市住房城乡建设局、市国资办、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

（十一）各地、各有关单位要建立健全房屋租赁纠纷调处机制，引导租赁双方协商解决因疫情引发的租赁纠纷。帮扶服务业中小微企业和个体工商户渡过难关，尽快复工复产、复商复市，推动服务业中小微企业和个体工商户恢复正常生产秩序。〔市住房城乡建设局、市工信科技局、市国资办、市商务局、市市场监管局、市发改委，黑河自贸片区管委会，各县（市、区）政府、五大连池管委会按职责分工负责〕

五、保障措施

（十二）加强组织领导。各地、各有关单位要根据工作分工，严格落实责任，强化协调联动，形成工作合力，加强督促指导，确保各项措施落实到位。

（十三）狠抓工作落实。各地要结合本地实际，贯彻落实市本级具体实施措施，也可根据实际情况制定适合本地的具体实施措施，制定出台疫情期间房屋租赁相关优惠、奖励和补贴政策，帮扶服务业中小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力。

（十四）确保房租减免政策惠及最终承租人。对转租、分租国有房屋的，由国有房屋出租方提前将减免房租垫付给最终承租人，确保减免的房屋租金惠及最终承租人。国有房屋所有者主管部门要指导监督政策落地。各有关单位要鼓励引导非国有房屋出租人响应号召，通过减免房屋租金方式，让最终承租人受益。

（十五）其他规定。本政策措施执行期限有明确规定的按相关规定执行，没有明确期限的至新冠肺炎疫情解除为止。各地、各有关单位制定印发的应对新冠肺炎疫情帮扶服务业中小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的具体措施未能达到本政策措施相关规定的，按本政策措施执行。