将第十八条改为第十九条，修改为：“行政法规送审稿有下列情形之一的，国务院法制机构可以缓办或者退回起草部门：

“(一)制定行政法规的基本条件尚不成熟或者发生重大变化的；

“(二)有关部门对送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草部门未征得机构编制、财政、税务等相关部门同意的；

“(三)未按照本条例有关规定公开征求意见的；

“(四)上报送审稿不符合本条例第十五条、第十六条、第十七条规定的。”